記得2000年僑委會副委員長洪冬桂女士訪德視察僑情時，一句美國已成立許多聯合會，鼓勵德國地區也應有聯合會組織，激起柳黃林芝的熱誠。她召集了劉桂蓮、殷泰蘭、陳英美、楊翠琴、鄭宜菁在家中商討可行性後，於 3月5日在漢堡召開德國中文學校聯合會籌備會暨成立大會。因中文學校分佈各地，組織以學校為單位，每年由各校輪流主辦研討會，大家決定分區選出代表成立理事會，每區學校負責一項工作，由會長召集各校分工。

理事會成立通過，由柳黃林芝擔任聯合會會長，當日大會本暫定2001年在Essen舉行教師研習營，但負責老師王秋萍（Münster 中文班校長）歸台，因此改為2000年7月舉辦了第一屆四天的研習會。聯合會組織章程草案登於第二屆手冊上，期間開會討論至第三屆才算完稿，並正式刊載在研習手冊上。